应对突发事件—知识读本
本书详细介绍了突发事件的类型、级别,全面阐述了处置突发事件的原则、应急预案体系、应急管理体制、应急管理运行机制和应急管理保障体系,科学论述了加强突发事件的防范、做好突发事件的善后工作以及提高应对突发事件的能力,既有应对突发事件的理论也有应对突发事件的典型案例和经验教训。本书具有较强的可读性、权威性、普及性和实用性,是提高领导干部处置突发事件能力的权威培训教材。
本书经中国社科院、中国公共关系协会著名专家审定,详细介绍了突发事件的类型、级别,全面阐述了处置突发事件的原则、应急预案体系、应急管理体制、应急管理运行机制和应急管理保障体系,科学论述了加强突发事件的防范、做好突发事件的善后工作以及提高应对突发事件的能力,既有应对突发事件的理论也有应对突发事件的典型案例和经验教训。
全书内容分为10章:(1)突发事件的类型;(2)突发事件的级别;(3)处理突发事件的原则;(4)建立应急预案体系;(5)健全应急管理体制;(6)构建应急管理运行机制;(7)完善应急管理保障体系;(8)提高应对突发事件的能力;(9)加强突发事件的防范;(10)做好突发事件的善后工作。每章专门编写了案例和启示一节,书后附有《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和若干突发事件自救常识。
本书是长期从事党的路线方针政策和突发事件研究的专家学者的集体智慧,在体例编排上实现了突发事件的一般知识与典型案例相结合、一般经验与特殊方法相结合、政策法规与基本常识相结合、领导干部的特殊知识需求与群众的一般知识要求相结合,具有较强的可读性、权威性、普及性和实用性,可作为提高领导干部处置突发事件能力的培训教材以及提高群众自救能力的通俗读物。
应对突发事件—知识读本
前言 /1
第一章突发事件的类型 /1
一、自然灾害1
二、事故灾难2
三、公共卫生事件4
四、社会安全事件5
五、案例和启示8
第二章突发事件的级别11
一、I级(特别重大) / 11
二、II 级(重大) / 14
三、III 级(较大) / 14
四、IV 级(一般) / 15
五、案例和启示16
第三章处理突发事件的原则/23
一、以人为本,减少危害/23
二、居安思危,预防为主/25
三、统一领导,分级负责/28
四、依法规范,加强管理/29
五、快速反应,协同应对/30
六、依靠科技,提高素质/32
七、案例和启示/35
第四章建立应急预案体系/42
一、突发事件总体应急预案/42
二、突发事件专项应急预案/48
三、突发事件部门应急预案/54
四、突发事件地方应急预案/56
五、突发事件企事业单位应急预案/58
六、重大活动应急预案/60
七、案例和启示/63
第五章健全应急管理体制/74
一、建立党委领导下的行政领导责任制/74
二、健全应急管理组织体系/77
三、完善应急管理法律、法规/81
四、构建全社会共同参与的应急管理工作格局/85
五、案例和启示/87
第六章构建应急管理运行机制/90
一、监测与预警机制/90
二、信息发布机制/95
三、应急处置机制/97
四、恢复与重建机制/99
五、案例和启示/101
第七章完善应急管理保障体系/108
一、人力资源保障/108
二、财力保障/114
三、物资保障/118
四、基本生活和医疗卫生保障/120
五、公共设施、通信、交通和科技保障/121
六、人员防护和治安维护厂 /123
七、案例和启示/126
第八章提高应对突发事件的能力/132
一、提高党委应对突发事件的领导能力/132
二、提高政府处理突发事件的领导管理能力/134
三、提高基层应对突发事件的管理自救能力/137
四、提高人民群众应对突发事件的自救能力/139
五、案例和启示/140
第九章加强突发事件的防范/145
一、开展应急管理培训和心理培训/145
二、普查和监控风险隐患/150
三、加强信息报告和预警工作/153
四、落实安全防范措施/160
五、案例和启示/162
第十章做好突发事件的善后工作/167
一、评估和统计分析/167
二、责任和奖惩/172
三、抚恤和补偿/ 74
四、恢复和重建/176
五、案例和启示/180
附录一中华人民共和国突发事件应对法/184
附录二国家突发公共事件总体应急预案/196
附录三若干突发事件自救常识/204
后记/ 213